增加技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間,人社部民政部頒新規(guī)——
養(yǎng)老護(hù)理員 不看學(xué)歷看能力
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當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求,特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護(hù)需求日漸增多,而現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足需求。對(duì)此,人社部、民政部聯(lián)合頒布養(yǎng)老護(hù)理員新“國(guó)標(biāo)”:新增養(yǎng)老護(hù)理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求;將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”等。確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護(hù)理員。
資料圖。中新社記者 杜燕 攝
近日,人社部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》),根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)展的新情況、新特點(diǎn),對(duì)增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級(jí)時(shí)間等方面做了相應(yīng)修改。人社部職業(yè)能力建設(shè)司、民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志就此次修改的相關(guān)問題接受了本報(bào)記者采訪。
現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅30萬,遠(yuǎn)不能滿足需求
問:人社部和民政部頒布實(shí)施2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》的背景和考慮是什么?
答:《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》于2002年頒布實(shí)施,2011年進(jìn)行了首次修訂。2012年以來,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代,養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求,養(yǎng)老護(hù)理工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì),特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護(hù)需求日漸增多,而現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅30萬,遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。
為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善養(yǎng)老護(hù)理體系、開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、多渠道加快培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人員等決策部署,進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范老年人生活照料和護(hù)理服務(wù)、指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能,建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、數(shù)量充足的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍,人社部、民政部圍繞增加職業(yè)技能要求、降低入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級(jí)時(shí)間等方面,對(duì)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》做了重大修改。新修訂的《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》是指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)行為的依據(jù)。
通過“一升一降一轉(zhuǎn)型”,擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍
問:本次2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容是什么?
答:為破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸,2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》主要做了以下修改。
一方面,通過“一升一降一轉(zhuǎn)型”,擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。“一升”指的是《標(biāo)準(zhǔn)》將養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)由四個(gè)增至五個(gè),新增“一級(jí)/高級(jí)技師”等級(jí),暢通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展通道。“一降”指的是降低了對(duì)五級(jí)/初級(jí)工工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識(shí)的要求;同時(shí)將“普通受教育程度”,由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”。“一轉(zhuǎn)型”指的是根據(jù)其他職業(yè)與養(yǎng)老護(hù)理員的關(guān)聯(lián)性,規(guī)定護(hù)士、家政服務(wù)員在申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定時(shí),其從業(yè)年限可視為養(yǎng)老護(hù)理工作的從業(yè)年限,為相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展為養(yǎng)老護(hù)理員提供路徑。
另一方面,通過新增和豐富工作內(nèi)容,提升養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)。在養(yǎng)老護(hù)理員各職業(yè)等級(jí)中,新增居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求,提升養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)能力,適應(yīng)居家和社區(qū)照護(hù)的巨大需求;在“基礎(chǔ)知識(shí)”中新增“消防安全”內(nèi)容,提高養(yǎng)老護(hù)理員火災(zāi)防控能力,提升養(yǎng)老服務(wù)安全管理水平;為回應(yīng)和滿足社會(huì)對(duì)失智老年人照護(hù)需求,新增失智老年人照護(hù)要點(diǎn)與溝通技巧。同時(shí),在“二級(jí)/技師”、“一級(jí)/高級(jí)技師”等級(jí),新增“能力評(píng)估”和“質(zhì)量管理”工作內(nèi)容,提高高等級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的管理能力。
2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員
問:人社部和民政部將分別采取哪些措施加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力?
答:人社部將以2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施為契機(jī),通過加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和職業(yè)技能競(jìng)賽、深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工資分配制度改革等方式,加快養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。
一是鼓勵(lì)技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)更多養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才和實(shí)用人才。
二是深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),促進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次。指導(dǎo)各地將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》重要內(nèi)容,所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
三是開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。指導(dǎo)各地人社部門擴(kuò)大企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。會(huì)同民政部遴選社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,面向社會(huì)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,暢通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展通道。
四是會(huì)同民政部組織開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽,對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予“全國(guó)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào),晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。
五是鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深化工資收入分配制度改革,建立職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇掛鉤機(jī)制,促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的技能等級(jí)和收入水平同步提升。
民政部將通過開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)、構(gòu)建鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)的政策措施、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員信息信用管理、建立養(yǎng)老護(hù)理員褒揚(yáng)機(jī)制等措施,加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才,增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。
一是開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬名專兼職老年社會(huì)工作者,切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。
二是逐步構(gòu)建鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)的政策措施。指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼制度,逐步建立依據(jù)職業(yè)技能等級(jí)和工作年限確定服務(wù)價(jià)格的制度,增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。
三是加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員信息信用管理。建設(shè)全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員信息和信用管理系統(tǒng),匯總、共享人社、民政等部門關(guān)于培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)經(jīng)歷可記錄、可查詢、可追溯,讓守信的護(hù)理員一路暢通,讓失信的護(hù)理員寸步難行。
四是建立養(yǎng)老護(hù)理員褒揚(yáng)機(jī)制。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中,逐步加大養(yǎng)老護(hù)理員與老年人的照護(hù)比例、取得職業(yè)技能等級(jí)證書人數(shù)等指標(biāo)的權(quán)重。開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會(huì)宣傳,讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值得到尊重。
趙 兵 李昌禹
責(zé)任編輯:唐秀敏
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