銀監(jiān)會主席：確保信托業(yè)風(fēng)險總體可控

12月26日銀監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布了銀監(jiān)會主席尚福林在2016年中國信托業(yè)年會上的講話。尚福林指出，信托業(yè)成為了我國金融體系中的重要一員，成為了服務(wù)實體經(jīng)濟的重要力量，成為了國民財富創(chuàng)造的重要途徑，風(fēng)險治理成為了信托業(yè)管理的重要內(nèi)容，信托業(yè)專業(yè)化監(jiān)管邁出了重要一步。

尚福林還就下一步信托業(yè)發(fā)展提出了五點意見：

一要堅持回歸信托本源的基本定位。充分發(fā)揮信托本源價值和制度優(yōu)勢是信托公司安身立命之本。作為一項歷史悠久、管理方式現(xiàn)代的財產(chǎn)管理和傳承制度設(shè)計，信托的運用方式、范圍和領(lǐng)域正在日益擴大。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會財富的不斷積累，信托業(yè)迎來重塑經(jīng)營模式的重大機遇。今后信托公司要繼續(xù)堅持信托本業(yè)為主體、固有和其他中間業(yè)務(wù)為補充的總體思路，逐步由受托人發(fā)起向由委托人發(fā)起轉(zhuǎn)型，聚焦資產(chǎn)管理、財富管理和受托服務(wù)三大領(lǐng)域，提升專業(yè)的資產(chǎn)管理能力，構(gòu)建比較優(yōu)勢，致力于提供門類齊全、功能齊備的信托產(chǎn)品和信托服務(wù)，在優(yōu)勢領(lǐng)域鞏固領(lǐng)先地位，在特色領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢，力爭信托業(yè)發(fā)展根深本固、長盛不衰。

二要堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨。支持實體經(jīng)濟是金融業(yè)生存發(fā)展的根本。信托公司必須堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，糾正目前行業(yè)發(fā)展“脫實向虛”的苗頭，以提升實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好多層次、多領(lǐng)域、多渠道配置資源的獨特優(yōu)勢，去通道、去鏈條、降杠桿，為實體經(jīng)濟提供針對性強、附加值高的金融服務(wù)，實現(xiàn)信托業(yè)與實體經(jīng)濟的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過積極開展投貸聯(lián)動、債轉(zhuǎn)股、并購基金、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過兼并重組去產(chǎn)能，去杠桿，升級做強；要研究推出信托直接融資工具，幫助企業(yè)降低融資成本；要積極探索土地流轉(zhuǎn)信托，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；要規(guī)范發(fā)展消費信托、互聯(lián)網(wǎng)信托，服務(wù)擴大內(nèi)需、消費升級和民生改善；要擴大公益（慈善）信托規(guī)模，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極履行社會責(zé)任。

三要堅持創(chuàng)新發(fā)展的市場化導(dǎo)向。信托公司一直都處于我國金融創(chuàng)新的前沿，快速響應(yīng)市場需求和市場化運作模式是信托業(yè)的發(fā)展動力和優(yōu)勢。 信托公司要順應(yīng)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（愛基,凈值,資訊）的大趨勢，按照“三個有利于”原則（即一是有利于提升服務(wù)實體經(jīng)濟的效率、二是有利于降低金融風(fēng)險、三是有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益）積極開展創(chuàng)新。要真正發(fā)揮“實業(yè)投行”資源稟賦優(yōu)勢，主動創(chuàng)新適應(yīng)市場需求的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，有效搭建起資金市場和實業(yè)市場的橋梁，大力支持國企改革、戰(zhàn)略性新興行業(yè)、科技企業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的效率；要按照“透明、隔離、可控”的原則開展交叉產(chǎn)品創(chuàng)新，不能為規(guī)避監(jiān)管和隱匿風(fēng)險而搞變相創(chuàng)新，始終做到風(fēng)險“看得見、管得了、控得住”，降低跨市場和跨行業(yè)金融風(fēng)險；要進(jìn)一步豐富信托產(chǎn)品的供給，提高客戶服務(wù)質(zhì)量，為金融消費者提供多樣化選擇，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

四要堅持培育有信托業(yè)特色的風(fēng)控文化。信托業(yè)作為一個極富特色的金融子業(yè)，其業(yè)態(tài)和風(fēng)險特征與傳統(tǒng)銀行業(yè)有諸多差異。以往歷次信托業(yè)清理整頓的根本原因就是信托公司偏離了信托的實質(zhì)，把信托業(yè)務(wù)做成了信貸業(yè)務(wù)，致使風(fēng)險在信托公司體內(nèi)積聚并爆發(fā)危機。信托公司要認(rèn)真吸取歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”的信托本質(zhì)文化，下決心在體制機制上解決“信息不對稱”問題，謹(jǐn)慎、勤勉履行受托責(zé)任，構(gòu)建符合信托業(yè)特點的風(fēng)控文化、經(jīng)營理念、組織架構(gòu)、交易工具和信息系統(tǒng)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中守住合規(guī)底線。要完善信托業(yè)“八大機制”建設(shè)，強化信托業(yè)“八大責(zé)任”意識，清晰界定信托公司在不同類型業(yè)務(wù)中的受托責(zé)任，不斷加強信托文化的培育發(fā)揚，加強金融消費者教育引導(dǎo)，為信托業(yè)健康發(fā)展打造良好的發(fā)展環(huán)境。

五要堅持審慎、從嚴(yán)的監(jiān)管導(dǎo)向。當(dāng)前，信托公司在發(fā)展過程中，顯性和隱性風(fēng)險同時存在，需要不斷提高審慎監(jiān)管的前瞻性和主動性，確保信托業(yè)風(fēng)險總體可控，從而維護(hù)金融體系的穩(wěn)健性。要夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富符合信托業(yè)務(wù)特點的風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)和工具，強化風(fēng)險資本約束，完善凈資本管理，培育信托公司的審慎經(jīng)營理念，督促行業(yè)不斷提高風(fēng)險識別、計量、管理和控制水平，筑牢防范單體機構(gòu)風(fēng)險的第一道防線。要以監(jiān)管評級體系為抓手，合理配置監(jiān)管資源，有效實施分類監(jiān)管，充分體現(xiàn)扶優(yōu)限劣；按照“一司一策”的原則緊盯重點風(fēng)險領(lǐng)域，適時開展風(fēng)險排查，及時做好風(fēng)險防范和化解工作。要繼續(xù)研究完善監(jiān)管規(guī)制和長效機制建設(shè)，積極適應(yīng)新的監(jiān)管形勢要求，及時洞察新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險演化趨勢，構(gòu)建常態(tài)化的風(fēng)險揭示機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。要強化屬地監(jiān)管責(zé)任，加強聯(lián)動監(jiān)管，既要各司其職，又要加強協(xié)同，優(yōu)化監(jiān)管方式，形成監(jiān)管合力，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要繼續(xù)加大“放管服”改革，進(jìn)一步貫徹落實簡政放權(quán)精神要求，圍繞營造公平競爭環(huán)境強化監(jiān)管，探索適合信托業(yè)發(fā)展特點和風(fēng)險特征的審慎監(jiān)管方式，使信托業(yè)包容有序、充滿活力。