穩(wěn)就業(yè)全方位政策禮包派發(fā)在即

恰值金秋招聘季，作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)開始集中發(fā)力，沖刺年度目標(biāo)。近段時間，特別是10月以來，中央多個部門頻頻部署穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。地方也密集出招并陸續(xù)啟動專項(xiàng)行動。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，有關(guān)部門正在抓緊研究儲備針對性政策，四季度穩(wěn)就業(yè)全方位政策大禮包將集中派發(fā)，將瞄準(zhǔn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，集中出臺并實(shí)施一攬子促就業(yè)新舉措，包括加大力度為企業(yè)減負(fù)，破解人才供求失衡，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位等。

就業(yè)向好趨勢顯現(xiàn)

人社部10月9日公布的《2018年人力資源社會保障月度數(shù)據(jù)》顯示，前8月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)984萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)353萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)114萬人。

“就業(yè)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。1至8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的89%。8月份的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。第二季度人力資源市場的求人倍率是1.22，市場供求繼續(xù)保持總體平衡。”人社部部長張紀(jì)南近日在新聞發(fā)布會上表示。

就業(yè)向好趨勢仍在延續(xù)。10月16日，智聯(lián)招聘聯(lián)合中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所共同發(fā)布的《中國就業(yè)市場景氣報(bào)告》顯示，2019年三季度CIER（中國就業(yè)市場景氣指數(shù)）為1.92，高于前一季度的1.89，呈現(xiàn)季節(jié)性回升。

從企業(yè)看，各類規(guī)模企業(yè)的CIER指數(shù)環(huán)比均有回升，民營和合資企業(yè)招聘需求人數(shù)增加，且增幅大于求職申請人數(shù)。從地區(qū)看，新一線城市的招聘需求人數(shù)增幅大于求職申請人數(shù)，CIER指數(shù)同比上升；二線和三線城市的招聘需求人數(shù)也有明顯增加。

“從當(dāng)前就業(yè)形勢看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)完成進(jìn)度快于時序，表明宏觀經(jīng)濟(jì)保持著較為穩(wěn)健的新增崗位創(chuàng)造能力。失業(yè)率指標(biāo)持續(xù)低于控制目標(biāo)，既低于世界各國平均水平，也在主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體處于低位，表明我國處于宏觀經(jīng)濟(jì)充分就業(yè)的合理區(qū)間。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

多方集中加力穩(wěn)就業(yè)

近段時間，中央部委及各地密集部署，穩(wěn)就業(yè)再迎集中發(fā)力。10月14日召開的部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會強(qiáng)調(diào)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。要求細(xì)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。

10月11日召開的十三屆全國政協(xié)第28次雙周協(xié)商座談會提出，堅(jiān)持總量結(jié)構(gòu)并重和供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，提高就業(yè)政策的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和協(xié)同性，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

人社部第七屆大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專場活動近日啟動，活動期間，各地將舉辦不少于800場現(xiàn)場招聘會。此外，教育部等七部門聯(lián)合發(fā)文，將重點(diǎn)擴(kuò)大技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，推動校企深度合作，加快培養(yǎng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式需要的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

各地也緊鑼密鼓出臺方案并開啟專項(xiàng)行動。甘肅計(jì)劃開展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)活動，形成政策清單和服務(wù)清單。安徽將擴(kuò)大部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策覆蓋面，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。江西圍繞發(fā)展壯大新動能，在創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位等10個方面出臺58條穩(wěn)就業(yè)具體舉措。四川把靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)范圍。廣西還提出放寬畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，全面放開落戶限制，開通辦理落戶綠色通道等。

“我國堅(jiān)持將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面，進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的聯(lián)動性，已經(jīng)形成了多策并舉穩(wěn)就業(yè)的政策格局。同時，政策間傳導(dǎo)鏈條更加清晰，通過穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長，帶動實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升。”關(guān)博說。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)政策體現(xiàn)出幾大特點(diǎn)，一是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，通過大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題；二是與放管服改革相結(jié)合，通過減稅降費(fèi)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，提升中小企業(yè)活力；三是與提升消費(fèi)需求相結(jié)合，通過發(fā)展靈活就業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)，帶動新崗位產(chǎn)生；四是與新業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)合，支持新就業(yè)形態(tài)、平臺經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

“總體上看，在大批穩(wěn)就業(yè)措施發(fā)力下，第四季度及全年就業(yè)前景將保持穩(wěn)定。”張成剛說。上述報(bào)告預(yù)計(jì)，2019年四季度CIER指數(shù)將明顯高于三季度，達(dá)到全年最高值。

更多新就業(yè)崗位將涌現(xiàn)

記者還了解到，有關(guān)部門正抓緊研究儲備針對性政策，醞釀一攬子促就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措，加大力度為企業(yè)減負(fù)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位。

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步，將把穩(wěn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限和“六穩(wěn)”之首，會同相關(guān)部門聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，在抓好既定政策落實(shí)的同時，進(jìn)一步完善應(yīng)對舉措，多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

“未來將突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。”張紀(jì)南說。

張成剛建議，關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)問題，如大學(xué)生群體慢就業(yè)、職業(yè)錯配、職業(yè)轉(zhuǎn)化慢等問題，以及農(nóng)民工就業(yè)群體就業(yè)質(zhì)量低等問題。進(jìn)一步降低企業(yè)融資、稅負(fù)等成本，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。進(jìn)一步支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，重視平臺經(jīng)濟(jì)帶動就業(yè)作用，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)規(guī)模，推動公共就業(yè)服務(wù)與新就業(yè)形態(tài)相結(jié)合。

“要繼續(xù)把提升就業(yè)質(zhì)量作為穩(wěn)就業(yè)工作的重要一環(huán)。同時挖掘養(yǎng)老、托育、家政等社會服務(wù)業(yè)的促就業(yè)潛力，在促消費(fèi)、惠民生過程中，積極推動增加就業(yè)崗位供給。”關(guān)博說。