勞務(wù)所得稅800元起征點(diǎn)36年未變 民進(jìn)中央建議提高

勞務(wù)所得稅自1980年實(shí)施800元的起征點(diǎn)以來，已經(jīng)有長達(dá)36年未進(jìn)行調(diào)整。2017年全國兩會(huì)開幕在即，提高勞務(wù)所得稅起征點(diǎn)呼聲再起。

3月1日，澎湃新聞從民進(jìn)中央獲悉，民進(jìn)中央擬在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議上提交《關(guān)于提高勞務(wù)所得稅起征點(diǎn)的提案》（以下簡稱“《提案》”）。

《提案》指出，我國勞務(wù)所得稅自1980年實(shí)施800元的起征點(diǎn)以來，長達(dá)36年沒有進(jìn)行調(diào)整。這一政策已與制定該稅種的初衷背離，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活水平不適應(yīng)，與我國創(chuàng)新發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和收入分配制度改革的要求嚴(yán)重不符，已成為抑制勞動(dòng)者包括科研人員積極性的重要障礙之一。

勞務(wù)報(bào)酬所得，是指個(gè)人從事裝潢、設(shè)計(jì)、安裝、化驗(yàn)、制圖、醫(yī)療、測試、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、講學(xué)、廣播、新聞、翻譯、書畫、審稿、影視、雕刻、錄像、錄音、表演、演出、展覽、廣告、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、介紹服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。

1980年9月10日通過的《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十；對勞務(wù)報(bào)酬所得一次收入畸高的，可以實(shí)行加成征收，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費(fèi)用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額。

《提案》認(rèn)為，從目前情況看，勞務(wù)所得稅主要征收群體主要是兩大人群，一類是企事業(yè)單位臨時(shí)傭工和實(shí)習(xí)生，這類人群屬于低收入階層。另一類是企事業(yè)單位人員兼職從事科研、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等科研創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)勞動(dòng)所得。

從1980年至今，《個(gè)人所得稅法》已進(jìn)行了六次修訂。“工資、薪金”的個(gè)稅起征點(diǎn)1980年為800元，2011年9月1日起調(diào)至3500元；而勞務(wù)報(bào)酬所得稅800元起征點(diǎn)至今已36年未變。

“當(dāng)前過低的勞務(wù)所得稅起征點(diǎn)，存在諸多負(fù)面影響。”《提案》表示，當(dāng)時(shí)制定800元起征點(diǎn)時(shí)征收對象并不是普通工薪階層，從目前情況看，勞務(wù)所得超過800元已經(jīng)非常普遍，導(dǎo)致該稅種征收群體擴(kuò)大。

此外，《提案》還認(rèn)為，過低的勞務(wù)所得稅起征點(diǎn)有違于稅收的公平性，既不利于提高低收入群體收入，也不利于鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“勞務(wù)所得稅作為個(gè)人所得稅的一種，理應(yīng)與工資、薪金等個(gè)人所得稅一樣，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工資水平適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，而我國《個(gè)人所得稅法》已經(jīng)修改了六次，而勞務(wù)所得稅起征點(diǎn)卻36年未變。”《提案》認(rèn)為，這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和大眾工資水平極其不匹配。

因此，《提案》建議大幅調(diào)高勞務(wù)所得稅起征點(diǎn)。

一是大幅提高起征點(diǎn)。首先將目前的800元起征點(diǎn)，至少提高到和個(gè)人所得稅起征點(diǎn)同樣的水平或更高的5000元。

二是加大一次性收入畸高的勞動(dòng)報(bào)酬征收力度。針對諸如明星表演費(fèi)、出場費(fèi)等過高的勞務(wù)所得，要加大征收力度，達(dá)到稅收調(diào)節(jié)分配促進(jìn)公平的作用。建議對于一次性勞務(wù)所得超過10萬元的，提高的勞動(dòng)所得稅征收稅率。

三是對從事科研或創(chuàng)新活動(dòng)勞務(wù)所得實(shí)行減征政策。對科研、創(chuàng)新等勞務(wù)所得對于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略具有重要的激勵(lì)作用，給以較大幅度的減征政策，激勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。